주민등록업무와 관련한 각종 배상사고의 증가로 예측할 수 없는 손해배상책임에 대한 재정적 부담의 경감과 안정적으로 주민등록업무를 수행할 수 있는 환경조성을 위하여 2004.3.22 주민등록법이 개정·시행됨에 따라 조례를 제정